Борьба Минэкономразвития и ФАС за реформу госзакупок

Минэкономразвития представило своё видение будущего госзакупок. Федеральная контрактная система (ФКС) позволит более рационально использовать бюджетные средства и перекроет многие коррупционные каналы, уверены в министерстве. В ФАС не согласны: версия закона от Минэкономразвития ущемляет конкуренцию и дает разгул жуликам и ворам.


«При разработке ФКС мы ставили несколько задач. Первая — решить острые проблемы, которые накопились в сфере госзакупок. Второе — дать новую правовую систему координат для развития системы госзаказа», — заявила вчера министр экономиче­ского развития Эльвира Набиуллина, представляя на суд общественности проект закона о ФКС. Поскольку в системе координат действующего 94-ФЗ (закон о госзакупках) решать все проблемы больше не удается, Минэкономразвития предлагает ввести сквозное регулирование всего цикла госзакупок — от планирования до оценки результатов исполнения контрактов.


Первый этап заключается во введении прогнозирования госнужд на пять лет — заказчики должны будут вести планы-графики закупок, чтобы властям было проще просчитать необходимые объемы бюджетных средств. «Середина» системы координат госзаказа — собственно размещение за­каза — дополняется механизмами управления контрактными рисками.


В связи с этим значительно расширяются перечень способов осуществления закупок (в качестве новаций предложены конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс и запрос предложений), возможность введения предквалификации, отклонение заявок с демпинговой ценой (если цена контракта уменьшается на 25%), возможность изменения или одностороннего расторжения контракта, а также мониторинг его исполнения.


«Это новый документ не только по букве, но и по духу», — прокомментировал новацию замминистра экономического развития Алексей Лихачев. Расширение способов размещения заказа — это попытка каждой группе товаров и услуг предложить свой, удобный вариант, считает он. Поскольку вместе с введением новых механизмов вводится и персональная ответственность заказчика за каждую закупку, в министерстве надеются, что принятие закона поможет сократить коррупцию в разы и урегулировать все «черные дыры», которые были в 94-ФЗ.


«Задача — сделать каждый бюджетный рубль полновесным, чтобы в этом рубле было больше километров дорог, килограммов продовольствия и лекарств», — поясняет директор департамента развития ФКС Минэкономразвития Ольга Анчишкина. По ее словам, министерство постаралось перекрыть все лазейки для жуликов и воров. В Минэкономразвития не исключают, что документ будет принят в конце 2011 — начале 2012 года.


«Лазейки будут», — категорична юрист проекта «Роспил» Любовь Соболь. В законе не прописано, в каких случаях должна применяться любая из предложенных восьми процедур заказа. К тому же непонятно, какие санкции будут применяться по отношению к «проштрафившимся» заказчикам.


В ФАС считают, что вместе с обнародованием закона Минэкономразвития сбылись их самые негативные прогнозы и ожидания. Список претензий к документу Минэкономразвития у антимонопольного ведомства большой. Одна из основных — самостоятельный выбор заказчиком способов закупок. «Это приведет к существенному ограничению применения конкурентных процедур, в частности электронного аукциона», — рассказал РБК daily глава ФАС Игорь Артемьев.


«Таинственным образом исчезло определение твердой цены. Это значит, что в любой момент заказчики могут ее пересмотреть и пересмотреть, соответственно, весь контракт. В свое время Сергей Собянин и ФАС добивались, чтобы этого не было. Если заказчик в любой момент может поменять цену контракта, зачем тогда проводить все процедуры по отбору компании, предложившей лучшую цену? — перечисляет недостатки закона о ФКС г-н Артемьев. — Допускается предоставление любых квалификационных требований к участникам, произвольное отклонение заявок, произвольное изменение условий контрактов, а такие новые формы, как процедура с ограниченным участием, вообще ущемляют конкуренцию».


По словам г-на Артемьева, это далеко не весь список «болевых» точек законопроекта. «Мы получили документ сегодня утром, более детальный анализ проведем в течение нескольких дней. Не думаю, что в таком виде он будет принят», — говорит он. В середине сентября ФАС представит свою версию обновленного госзакупочного законодательства.



По материалам http://rbcdaily.ru/2011/09/02/focus/562949981387925

Судя по их названию, этому тексту релевантны статьи:

  1. В ФАС объяснили запрет слогана национальное достояние для Газпрома

    Данный вопросительный мотив обсуждался ещё в марте 2012 года на совещании у Владимира Путина, тот, что на тот миг занимал место премьер-министра страны. По словам Артемьева, в протоколе по итогам заседания было написано: Принять к сведению, но полгода обратно глава ФАС заметил, что Газпром все-таки убрал это утверждение из своей рекламы.

  2. МВД закроет все вытрезвители к середине октября 2011 г

    Первый заместитель министра внутренних дел Александр Горовой заявил, что все медвытрезвители, находящиеся в системе МВД, будут закрыты до середины октября 2011 года. С этого момента пьяными придется заниматься врачам. «Надеюсь, органы здравоохранения поймут значимость переложенных функций по оказанию помощи людям, находящимся в состоянии алкогольного опьянения», - приводит слова Горового РИА «Новости».

  3. Экономические итоги 2011 года для россии

    2011 год войдет в историю российской экономики под эгидой вступления в ВТО и кризиса еврозоны. В пятерку самых значимых экономических событий, по версии экспертов в области макроэкономики, опрошенных РБК daily, также вошли отставка министра финансов Алексея Кудрина, повышение ставок страховых взносов и рекордный отток капитала из страны.

Хомячковый рай. Уйти и потеряться:

Ваш комментарий к статье:
Правила комментирования:



cod

Ограничение на длину комментария 10Kb. Вы ввели: 0 символов, осталось: 10240



  1. Все поля формы обязательны для заполнения.
  2. При этом Ваш e-mail не публикуется.
  3. Сообщение должно вместиться в 10 килобайт.
  4. Содержание комментариев, оставленных на опубликованные материалы, является мнением лиц, их написавших, и не обязано совпадать с мнением Администратора, никоим образом не ответственного за выводы и умозаключения, могущие возникнуть при прочтении комментариев, а также любые версии их истолкования.
  5. Не будут опубликованы комментарии:
    1. нарушающие положения законодательства РФ.
    2. содержащие оскорбления любого вида
      (личного, религиозного, национального...);
    3. включающие неуместные теме поста ссылки, в том числе спамовые;
    4. содержащие рекламу любых товаров и услуг, иных ресурсов, СМИ или событий, не относящихся к контексту обсуждения статьи.
    5. не относящиеся к теме статьи или к контексту обсуждения.
  6. Факт оформления Вами комментария является безоговорочным принятием этих условий.


сентябрь 2011
пн вт ср чт пт сб вс
1 2 3 4
5 6 7 8 9 10 11
12 13 14 15 16 17 18
19 20 21 22 23 24 25
26 27 28 29 30
Якутские ножи ручной работы